СанПиН по отходам — документ, содержащий в себе санитарные правила и нормы обращения с определенными категориями мусора. Свои наборы санитарных правил имеются для каждой отрасли производства. Классификация и утилизация мусора для каждой отрасли тоже регулируются СанПиНами.
Виды санитарных норм
Поскольку каждое производство обладает собственной спецификой (оборудование, используемое сырьё, технологические процессы), то же будет справедливо и для отходов, возникающих на этом производстве. Нормы по перемещению, хранению и уничтожению отходов закреплены соответствующими документами в федеральном и местном законодательстве. Для каждой отрасли требования СанПиНов разные: одни применяются для медицинских отходов (СанПиН 2.1.7.2790-10), другие для бытовых (СанПиН 2.1.2.1002-00, СП 2.1.7.1038-01), для строительного мусора (СанПиН 2.2.3.1384-03), для токсичных и радиоактивных отходов (СанПиН 2.6.1.24-03, СанПиН 2.6.1.37-03).
Обратите внимание! Новые СанПиНы и поправки к ним появляются в разделе «Документы» на сайте «Российской газеты» rg.ru
Каждый из наборов норм отвечает особенностям отрасли, к которой он привязан:
- для медицинских отходов наибольшее значение имеет обеспечение эпидемиологической безопасности, эффективное обезвреживание всех возможных возбудителей инфекций, пришедшего в негодность оборудования и медикаментов,
- для строительных отходов важным являются способ и частота удаления мусора со строительных площадок, методы хранения и вывоза мусора, препятствующие загрязнению почвы, воды, воздуха и возводящихся построек, обеспечение безопасности рабочего процесса и дальнейшего использования строений,
- для токсичных и радиоактивных отходов наиболее важно обеспечить максимально полное обезвреживание и минимизировать их вредное воздействие на людей и окружающую среду,
- для отходов производства и потребления самое важное — стабильный и своевременный вывоз, обеспечение сохранности окружающей среды, жизни и здоровья людей, в том числе и занятых на предприятии, обеспечение безопасной утилизации,
- для бытовых отходов СанПиНы определяют минимальное расстояние площадок для сбора и частота вывоза мусора, правила содержания мусоропроводов и помоек, их обустройство, оптимальные способы хранения и вывоза мусора от жилых домов. Этот набор норм больше остальных ориентирован на удобство и прямое повышение качества жизни.
Медицинские отходы
СанПиН 2.1.7.2790-10 (мед. отходы) регулирует обращение с отходами медицины и фармацевтического производства. В нем прописаны требования к хранению и утилизации разнообразных вышедших из употребления предметов медицинского назначения, лекарственных веществ, оборудования, особенно токсичного и радиоактивного (рентгеновские аппараты).
Краткое описание классов опасности медицинских отходов и их составляющих наглядно представлено в следующем видеоролике:
СанПиН по мед. отходам разделяет мусор на несколько категорий исходя из его потенциальной опасности, в особенности бактериологической, токсической, радиационной:
- Класс «А». Опасность медицинских отходов этого вида считается примерно равной обычному бытовому мусору. Это те отходы в ЛПУ (лечебно-профилактических учреждениях), которые не соприкасались с заразными материалами и не могут нести серьёзную опасность (мебель из кабинетов врачей, документы, остатки пищи с больничной кухни — кроме инфекционных больниц). Упаковываются в прозрачную или белую тару. Возможен вывоз и хранение на полигонах для обычных ТБО.
- Класс «Б». Потенциально опасные предметы и вещества, возможно зараженные инфекциями (инструменты и разнообразная тара для анализов, органические материалы от вскрытий и операций, отходы лабораторных исследований, отходы инфекционных больниц, вакцины). Подвергаются дезинфекционной обработке, после чего переходят в класс А, либо уничтожаются. Складируются и транспортируются в таре желтого цвета.
- Класс «В». Инструменты и предметы обихода, побывавшие в контакте с носителями особо опасных заболеваний, лабораторные и производственные отходы от работ с особо опасными микроорганизмами, отходы туберкулезных диспансеров. Для хранения и транспортировки используется красная упаковка, большая часть отходов сжигается.
- Класс «Г». Ядовитые вещества, препараты для химиотерапии, ртутные приборы, пришедшее в негодность медицинское оборудование, отходы фармацевтических производств. Работа с классом Г ведется в специальной защитной одежде, после обезвреживания отходы герметично запаковывают и увозят на захоронение на полигоны.
- Класс «Д». Радиоактивные вещества, а также предметы и оборудование, зараженное радиацией сверх предельно допустимых норм. Хранят и транспортируют в контейнерах, маркированных знаком радиационной опасности. Вывоз, обработка и захоронение производятся только по специальной лицензии.
Все медицинские отходы подвергаются тщательному учёту и сопровождаются документацией (отражающей класс опасности, вес и объём груза) на всех этапах — от их сбора в медицинском учреждении до захоронения и уничтожения.
Отходы производства и потребления (СанПиН 1322)
В 2003 году были внесены последние поправки в СанПиН по отходам производства и потребления. Изменения коснулись порядка обращения с ядовитыми отходами промышленности, обустройству и содержанию полигонов для них.
СанПиН 1322 устанавливает требования к устройству, местоположению и режиму работы мест для захоронения отходов производства и потребления. Эти требования относятся к большинству сфер промышленности, кроме совсем специфических, например, военной или фармацевтической. Главные положения определяют нормы содержания вредных и опасных веществ в воздухе, водоемах, почвах — на производствах и в местах, где осуществляется хранение отходов.
Сбор отходов должен быть запланирован заранее. Планированием занимаются сами предприятия, а документы согласовываются в контролирующих инстанциях. Предполагаемая степень опасности мусора в большинстве случаев известна заранее и следует из бизнес-плана предприятия, его сферы деятельности: логично, что на лесопилке среди отходов будет в основном древесная стружка, кора и опилки, а не ртутьсодержащие материалы. Также возможная опасность и объёмы производимых отходов указываются в техническом регламенте, положении, паспорте предприятия.
СанПиН 1322 имеет отличающуюся от природоохранной классификацию отходов по опасности, которая учитывает вредное влияние мусора на жизнь и здоровье человека. Для выяснения класса опасности отходов определенного предприятия проводится экспертиза, в особенности — если нужно утвердить отходы как малоопасные или неопасные. Данные экспертизы утверждаются в органах санитарно-эпидемиологического надзора. Законодательство также обязывает предприятия предоставлять достоверные сведения о составе и объёмах отходов.
Важно! Природоохранная классификация отходов и СанПиН 1322 не равнозначны и устанавливают классы опасности по-разному. Первая определяет степень опасности для окружающей среды, вторая — для человека.
Санитарные нормы регулируют все действия, производящиеся с производственными отходами предприятий: сбор, накопление отходов в местах хранения на предприятиях, транспортировку, захоронение, утилизацию или хранение на полигонах. Малоопасный и неопасный мусор можно хранить и на полигонах для обычных ТБО, а для веществ высоких классов опасности обустраиваются отдельные способы транспортировки, хранения и переработки.
Требования СанПиН к контейнерным площадкам для мусора
Всем знакомая контейнерная площадка для мусора возле дома тоже обустраивается по требованиям СанПиН 42-128-4690-88. Последняя цифра в шифре документа — год его утверждения. С 1988 года нормы устройства контейнерных площадок успели устареть уже несколько раз, но этот документ продолжает действовать до сих пор, регулируя расположение мест для сбора мусора на территории жилых домов и населенных пунктов.
Краткие требования СанПиН к мусорным площадкам:
- наличие площадки для мусора,
- расположение не ближе 20 и не дальше 100 метров от жилья,
- не более пяти контейнеров и одного бункера,
- открытый доступ для жильцов территории,
- установка на асфальтовое или бетонное покрытие,
- ограждение не менее метра в высоту,
- частота вывоза не реже трёх суток в холодное время года и одних суток в тёплое,
- обязательная регулярная дезинфекция и дератизация.
Отдельные требования устанавливаются для контейнерных площадок садовых участков.
В связи с изменяющимися темпами жизни и способами переработки мусора закономерно требуют изменений и правила, регулирующие хранение, транспортировку и утилизацию отходов вблизи жилья и на полигонах. В настоящий момент Роспотребнадзор разрабатывает долгожданные поправки к санитарным нормам и правилам организации контейнерных площадок.
Планируется внести следующие изменения:
- сократить минимальное расстояние до жилья с 20 до 10 метров,
- отменить запрет на ночной вывоз мусора,
- увеличить допустимое число контейнеров на одной площадке до десяти,
- увеличить срок вывоза до трёх суток для тёплого времени года и до пяти для холодного.
Такие изменения во времени вывоза необходимы для внедрения системы раздельного сбора мусора — при минимальном сроке в одни сутки мусоровозы не будут использовать всю свою полезную мощность, поскольку необходимое количество мусора не успеет набраться. Снятие запрета на ночной вывоз и ограничения на число контейнеров позволят существенно снизить стоимость транспортировки отходов.
Изменения, которые планируется ввести в СанПиН по устройству контейнерных площадок, должны привести устаревшие нормы в соответствие с новым федеральным законом об отходах, где приоритет отдается раздельному сбору мусора и накоплению бытовых отходов без лицензии.
Планируется ввести все изменения в устройство мусорных площадок к концу 2018 года, установить новые тарифы на вывоз ТБО и систематизировать схемы вывоза мусора на полигоны. При этом планируется, что доля отправляющихся в переработку отходов должна вырасти.
СанПиНы для отходов меняются вслед за темпами жизни, но не всегда за ними успевают. Логично, что наиболее тщательно разработанные нормы используются в обращении с опасными веществами, как в случае с медицинскими отходами, а «неопасные» ТБО имеют менее высокий приоритет. Но возросшая концентрация населения в городах вынуждает наконец менять и их.