Госреестр объектов размещения отходов, или перечень полигонов, призван отражать информацию обо всех природоохранных сооружениях, функционирующих в нашей стране. Обязательное внесение их в ГРОРО – это одно из условий, предъявляемых службой в области природопользования предпринимателям, осуществляющим «мусорную» деятельность.
Что такое ГРОРО
Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) объединяет в себе систематизированные данные о действующих на законных основаниях объектах хранения и захоронения различных видов мусора и отработок.
Назначение реестра заключается в обеспечении контроля со стороны государства над находящимися в эксплуатации полигонами и предоставлении необходимой информации, касающейся формы, расположения и т.п. природоохранных сооружений. Главная цель ГРОРО – снижение уровня отрицательного воздействия на экологию путем предотвращения образования несанкционированных свалок отходов.
Перечень объектов размещения отходов (ОРО) можно скачать на официальном сайте Роспироднадзора в виде таблицы Excel.
Принцип работы реестра
Формирование ГРОРО осуществляется на базе данных о полигонах и т.п., информацию о которых получают после проведения их инвентаризации, отвечающей Правилам, установленным Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 №49.
ИП и юридические лица, использующие ОРО в своей деятельности, отправляют их характеристики, составленные после инвентаризации объектов, в орган Роспироднадзора по месту расположения полигона и т.п. Оттуда сведения об ОРО не более чем через 10 суток поступают в Федеральную службу природопользования, при этом предоставляются такие данные:
- название ОРО,
- его предназначение (для хранения или захоронения), перечисление всех видов отходов с обязательным определением их кодов согласно ФККО,
- географическое положение ОРО (код по ОКАТО) и название близлежащего к объекту поселения,
- информация об оказании полигоном на природную среду отрицательного влияния, основанная на результатах проведенных экологических мониторингов,
- порядковый номер объекта в соответствующем регионе РФ,
- личная информация об ИП или организации (название, адрес, ФИО предпринимателя и т.д.).
Далее сотрудники Росприроднадзора в течение 15 суток с момента поступления сведений об ОРО из местного органа рассматривают полученные данные, определяют номер объекта хранения/захоронения отходов в реестре, принимают документы о занесении ОРО в ГРОРО не менее 1 раза/мес.
Номер полигона и пр. в реестре представляет собой 5 групп знаков, отделенных друг от друга дефисом.
В результате процесса занесения объекта в реестр Росприроднадзор принимает правовой акт о внесении полигона и пр. в ГРОРО или направляет письмо предпринимателю об исправлении ошибок и необходимости предоставления дополненных сведений, удовлетворяющих всем положениям Правил инвентаризации.
Обратите внимание! За внесение ОРО в реестр платить какие-либо пошлины не нужно!
Специалисты Росприроднадзора и его местных органов хранят сведения об ОРО, размещают перечень полигонов и пр., включенных в государственный реестр, в Интернете, каждый месяц производят обновление указанных данных.
Как попасть в реестр
С тем чтобы объект, эксплуатируемый предпринимателем, был занесен в ГРОРО, необходимо:
- Оборудовать полигон и пр. по всем правилам установленного на территории РФ природоохранного законодательства.
- Осуществить проведение инвентаризации полигона с составлением его характеристики и прийти с письменным заявлением в местный орган Росприроднадзора по местоположению ОРО.
Полезная информация! Характеристика природоохранного сооружения должна составляться сразу в двух экземплярах: для предпринимателя и органа Росприроднадзора. В последнем случае к месту назначения документ отправляется простой или электронной почтой.
В качестве информационных источников при инвентаризации, проводящейся не менее 1 раза в пятилетний период, служат:
- проектные документы на постройку объекта,
- результаты ряда его обследований,
- данные фондовых материалов и прочие документы.
Образец заявления для Росприроднадзора о занесении ОРО в реестр предприниматель может скачать в Интернете. Кроме того, заявление должно быть дополнено лицензией, разрешающей вести работу по хранению/захоронению отходов первых четырех классов опасности, характеристикой объекта, проектом его строительства и заключением о соответствии экологическим требованиям. Обычно требуется предоставить весь пакет документов на бумажных и электронных носителях (в виде сканов).
После передачи ИП или юридическим лицом необходимой документации в соответствующий орган процедура внесения используемого полигона и пр. в ГРОРО осуществляется по описанной ранее схеме (см. Принцип работы реестра).
Незаконные способы попадания в реестр
Внесение объекта в реестр полигонов ТБО или других видов отходов – непростое дело, требующее от предпринимателя знаний законодательства, а также больших затрат сил и времени. Поэтому некоторые лица пытаются обойти закон, используя разные ухищренные способы, например:
- Перенесение границы поселения, в результате чего получается, что ОРО располагается за чертой населенного пункта.
- Передача территории с расположенной на ней свалкой в распоряжение району, в этот же момент у частной компании заказывают оценку уровня воздействия объекта на природу (ОВОС). По результатам оценки делают фиктивное постановление, что данный ОРО не представляет угрозы для экологии.
- Осуществление одностороннего изменения градостроительного документа (генерального плана), вследствие чего объект становится участком специального назначения.
Обойти закон можно, но нельзя обмануть природу. Ее реакция на массу выбрасываемых вредных отходов не заставит человечество долго ждать.
Что не подлежит занесению в реестр
Согласно положениям Порядка ведения кадастра отходов в ГРОРО не включаются:
- объекты списанные, снятые с эксплуатации (сюда же относят участки после рекультивации и консервации),
- места захоронения мусора и промышленных отработок, располагающиеся на участках земли, эксплуатация которых с этой целью запрещена по Российским законам,
- места размещения отходов, обладающих радиоактивностью,
- участки, предназначенные для захоронения трупов скота,
- объекты с превышенным показателем вместимости.
Обратите внимание! Объекты, данные о которых занесены в ГРОРО, могут использоваться лишь для хранения и/или захоронения мусора.
Недопустимые для захоронения места
Согласно ФЗ №89 для захоронения отходов не могут быть использованы участки:
- в пределах города и иных поселений,
- в зонах, предназначенных для курортной, лечебной и оздоровительной, рекреационной и т.д. целей,
- в водоохранной зоне,
- на площадках сбора воды из подземных источников, имеющих питьевое и хозяйственно-бытовое назначение,
- на территориях, содержащих полезные ископаемые, а также в местах проведения горных видов работ при вероятности нанесения ущерба природным богатствам и угрозе безопасности для процесса их добычи.
Следует отметить, что не менее чем в 20 субъектах РФ были обнаружены полигоны ТБО и склады иных видов отходов, не удовлетворяющие перечисленным выше условиям. В связи с этим все эти объекты были исключены из ГРОРО. В большинстве случаев такие участки располагались не за пределами населенных пунктов, а это грубое нарушение указанных требований федерального закона.
Дополнительная информация! Следует отличать понятия полигона и свалки отходов. Последнее представляет собой незаконное место складирования ТБО, а также отработок промышленных предприятий, действующее не менее 6 месяцев. Свалки не обустраиваются согласно требованиям закона, что приводит к ухудшению состояния экологической обстановки. В связи с этим складирование любого вида отходов на свалки является несанкционированным.
О бедственных масштабах образования мусора в современном мире, о передовом московском полигоне, построенном по европейским стандартам, и об использующихся на нем технологиях рассказывают в этом видео.
Перечень полигонов, внесенных в ГРОРО
Перечень полигонов, функционирующих на законных основаниях и потому включенных в реестр, достаточно широк. Как уже упоминалось ранее, посмотреть все объекты можно скачав файл с официального сайта Росприроднадзора. При этом человеку будут предоставлены обновленные сведения о полигонах и т.п.
Кроме того, удобно для пользователей Интернета представлена информация об объектах хранения/захоронения отходов на сайте «Умная экология». Помимо самого реестра, данный ресурс содержит также карту ГРОРО и ФККО – классификатор отходов, который необходим предпринимателям в деятельности, связанной с образованием мусора.
К сведению! Также на сайте Росприроднадзора можно найти и скачать реестр переработчиков отходов, включающий информацию об использующихся технологиях и предприятиях переработки. Аналогом этого перечня, например, в Белоруссии, является реестр объектов по использованию отходов.
Процедура внесения полигонов, шламохранилищей и иных мест, сооруженных для размещения отходов, в ГРОРО крайне непростая. Чтобы осуществлять деятельность на законных основаниях, ИП и юридическим лицам придется сначала «изрядно попотеть». Однако занесение объекта в реестр – необходимая мера для защиты нашей и без того не лучшей экологии.
(Пока оценок нет)
Загрузка...